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新華財經北京2月16日電 编者案：銀行業，合規優先。從羁系部分的行政惩罚罚单可以窥伺出羁系風向。新華財經记者和面包財經钻研團队對近5年羁系部分针對A股上市銀行的违規惩罚数据举行了统计阐發，從罚单数目、罚款金额、单元資產罚单数等角度透視上市銀行合規環境。本篇為综述篇，後续将别离推出國有銀行篇、股分制銀行篇、城商行篇和农商行篇，依照别离透視各種機構的合規排名環境，并對首要罚单和违規事項举行阐發。
（记者王淑娟 钻研员贾薇 纪知悦）
2021年銀行業羁系重拳出击。新華財經和面包財經的钻研發明，上市銀行罚单数目增长了逾20%，但罚单总金额有所降低，主如果大额罚单有所削减。羁系“重頭戏”仍然聚焦在信貸营業，特别是和房地產相干的信貸营業成為违規“重灾區”；大额行政惩罚中理財营業顯著增长，顯示理財营業成為新的重點羁系范畴。
國有銀行总體合規環境较好，虽然因為范围大、網點多总罚单数目高，但单元資產受惩罚環境较着低于其他類銀行。國有銀行巨额罚单数目较少，独一一张跨越万發熱薑貼,万元罚金的罚单来自交通銀行，该行因触及多項紧张违規被羁系部分開出了单张金额4100万元的罚单。
股分制銀行合規環境不容樂觀，2021年单张罚单金额排名前四的均来自股分行，别离是民生銀行、中原銀行、招商銀行和浦發銀行。此中，民生銀行已持续两年吃下单张金额過亿罚单，顯示出该行合規情势特别严重。
因為整體范围较小，城商行與农商行罚单总数及被罚款金额的绝對值较低，但以单元資產计，罚单数與罚款金额遠高于國有銀行，合規程度有待增强。城商行单张罚金最高的罚单来自北京銀行，该行因触及理財、同行、信貸等范畴的紧张违規，被開具单张820万元罚单。
整體而言，2021年金融严羁系态势下，羁系部分對銀行業合規羁系延续增强，且加倍邃密化，聚焦于與金融平安和金融消费者紧密親密相干且违規频發的重點范畴。
2021年上市銀行领超1600张罚单 機構罚款冬瓜荷葉茶,总额同比降低约1亿元
按照對人民銀行和銀保监會公示的重要行政惩罚信息（含分支機構，合称羁系部分，銀保监會汗青数据含原銀监會與原保监會）的统计，2021年（以惩罚日计）触及A股上市銀行的罚单总数跨越1600张，惩罚工具包含銀行機構（含总行及分支行）和小我（銀行事情职员）。
剔除小我罚单後，以機構為惩罚工具的样本罚单数為946张（简称機構罚单，如下所称罚单均指機構罚单）。数据顯示，機構罚单数目较上年增长159张，总罚款金额10.35亿元，较上年削减约1.08亿元。
圖1：2017-2021年上市銀行機構罚单数及罚款金额
总罚款金额较上年削减，主如果由于大额罚单数目较少。2021年罚金前10名的罚单总额4.584亿元，2020年為约5.467亿元。
從汗青数据比拟来看，2018年是近来5年羁系部分對上市惩罚金额最高的年份，总额高达15.11亿元，一样是因為巨额罚单推升了整體金额。2018年浦發銀行成都分行紧张违規，被開具一张金额跨越4.6亿元的罚单推升了总罚款额。
在吃下巨额罚单三年後，浦發銀行的合規環境依然不容樂觀。2021年浦發銀行因為触及“對羁系發明的問題屡查屡犯、未向羁系部分真實反應营業数据、利用理財資金了偿本行貸款、拜托貸款投向分歧規、违規向拜托貸款告貸人收取手续费”等31項紧张违規被銀保监會開出单张6920万元的大额罚单。
從每万亿元資產對應的罚单数及罚款金额来看，一样顯現出同比频次增长、金额削减的特性。上市銀行暂未表露2021年年报，2021年資產利用三季末数据，其他年份利用年底数据。
圖2：每万亿資產對應罚款金额及罚单数目
2021年每万亿資產對應的罚单数目為4.25张，较2020年的3.8张輕细上升。但每万亿資產所對應的罚款金额较2020年的551.36万元降低至465.4万元。
國有行罚单总数至多 股分制銀行罚款金额近6亿元
分類统计顯示，2021年國有銀行罚单总数至多，股分制銀行的总體罚款金额最高。城商行和农商行的罚单总数及罚款金额均较少，但除城商行外，其他類型的銀行均有分歧水平的增长。
圖3：2019-2021年分歧類型上市贸易收到的罚单总数與罚款总金额
六家國有銀行罚单总数為583张，较上年增长109张，但罚款金额顯著降低，從5.9亿元降至约3.54亿元。
股分制銀行的罚单数目和被罚款金额均较着上升，罚单数從207张增长到262张，罚款金额從4.27亿元增长至5.91亿元。股分制銀行罚款总额高，主如果由于部門銀行触及紧张违規，吃下大额罚单。2021年，单张罚单金额排名前四的均来自股分行，别离来自民生銀行、中原銀行、招商銀行和浦發銀行。
2021年部門以往合規程度较高的股分行在理財等范畴呈現了紧张的违規事項。好比，招商銀行由于触及“為非保本理財富品出具保本许诺、部門未按劃定计提危害加權資產、理財富品之間危害断绝不到位、信貸資產非真實讓渡、瞒报案件信息”等紧张违規事項，被銀保监會開出单张7170万元的罚单。
每万亿資產罚单数：农商行最高 國有行最低
從每万亿資產所對應的罚单数来看，分類排名挨次為农商行（6.41张）、股分制行（4.62张）、城商行（4.47张）和國有行（4.04张）。
從每万亿資產所對應的罚款金额来看，分類排名挨次為股分制行（1042.74万元）、农商行（618.31万元）、城商行（395.50万元）和國有行（244.97万元）。
圖4：2021年每万亿資產對應的罚单数及罚款金额
以每万亿資產對應的惩罚環境来看，國有銀行合規環境较好，對應的罚单数及金额均最低。2021年罚款金额排名前十的罚单中，唯一一张来自國有銀行，即交通銀行。國有銀行罚单总量较多，主如果由于資產范围大、網點多。
交通銀行因為触及“理財营業和同行营業轨制不健全、理財資金违規投向地皮储蓄項目、羁系查抄發明問題屡查屡犯”等23項紧张违規，被銀保监會開具单张金额4100万元的罚单。
大额罚单集中在股分制銀行 信貸及理財营業為违規重灾區
在积年惩罚中，大额惩罚一向是重點存眷工具。
2021年上市銀行中跨越1000万元的大额惩罚总计6起，总罚款金额為4.24亿元，较上年同期比拟，惩罚次数及惩罚金额均呈現较着降低。
圖5：2017-2021年超1000万大额惩罚次数及总罚款金额
從銀行的類型来看，股分制銀行单笔1000万元的大额惩罚偏多。数据顯示，2021年的6起大额惩罚中，股分制銀行占5起，2020年19起大额惩罚中，股分制銀行占7起。
2021年金额最高的罚单来自民生銀行。因為触及“羁系發明問題屡查屡犯、查抄發明問題整改不到位、违規調解理財富品收益、理財富品收益兑付分歧規、违規調理理財营業利润、利用內部账戶扣留理財富品浮動辦理费收入和承拂尘險資產、刊行子虚布局性存款產物、拜托貸款拜托人天資审查不谨慎”等31項紧张违規，民生銀行在2021年7月被銀保监會单笔罚款1.145亿元。
值得存眷的是，2020年上市銀行金额最高的罚单一样来自民生銀行。因為触及“虚增存貸款、违規讓渡不良資產”等30項紧张违規，民生銀行在2020年被銀保监會单笔罚款1.0486亿元。
中原銀行由于触及“违規利用自营資金、理財資金采辦本行讓渡的信貸資產、貸前审查及貸後辦理不严、經由過程同行投資向企業供给融資用于收購銀行股權、部門理財富解困飲料,品互相買賣、危害断绝不到位、部門理財投資投前查询拜访不尽职、拜托貸款資金来历分歧規”等27項紧张违規，被銀保监會单笔罚款9830万元。
圖6：2021年超1000万大额惩罚
銀行有哪些违規乱象？對大额惩罚所触及的銀行违規举動梳理發明，信貸营業一向是羁系重點，且比嘉義房屋二胎, 年来羁系力度在不竭加大。跟着2021年年末“資管新規”過渡期竣事，理財营業在2021年同样增髮噴霧,成為羁系部分重點羁系的范畴。
2021年銀保监會對民生銀行、中原銀行、招商銀行、浦發銀行和交通銀行開出的大额罚单均触及對理財营業的违規惩罚。銀行的违規举動重要触及理財营業整改轉型不合适羁系请求、违規調解理財富品收益、理財富品信息挂号、表露不規范。
人民銀行的羁系重要集中在銀行對客戶身份的辨認、買賣信息、大额買賣等。2021年，人民銀行對中信銀行開出2890万元的罚单對以上三方面均有触及。
整體而言，2021年羁系部分對上市銀行的羁系顯現出较着的邃密化特性，聚焦于與金融平安和消费者长处紧密親密相干的重點范畴，严羁系态势不减。
近期，已有多地銀保监局開出了2022年“1号罚单”。预测2022年的羁系惩罚趋向，銀保监會日前在2022年事情集會上暗示，2022年要果断避免本錢在金融范畴無序扩大，在金融范畴為本錢设置“红绿灯”。鞭策中小銀行保險機構依法合規多渠道弥补本錢金。依法@增%36T8G%强對本%67R68%錢@的有用羁系，筑牢財產本錢與金融本錢的“防火墙”，增强對股东的穿透式羁系，谨防銀行保險資金被用于盲目“加杠杆”。完美有用制衡的公司治理機制，指导将党的带领與公司治理深刻交融。鞭策中國金融人材库阐扬感化。强化金融反垄断和反不合法竞争。對峙金融营業持牌谋劃法则，峻厉冲击“無照驾驶”举動。
新華財經和面包財經将延续钻研上市金融機構的合規数据，本專題後续篇章——機構篇将從羁系部分行政惩罚角度，分類型梳理各上市銀行的合規排名環境。 |
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發表於 2024-1-29 18:56:06
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