央行等六部門:积极推廣农村承包土地的經营權抵押貸款
為深刻贯彻落實党的十九届五中全會、中心屯子事情集會首要精力和《中共中心 國務院關于周全推動村落振兴加速农業屯子現代化的定見》摆设请求，近日，人民銀行、中心农辦、农業屯子部、財務部、銀保监會和證监會公布《關于金融支撑新型农業谋劃主體成长的定見》（銀發〔2021〕133号，如下简称《定見》）。《定見》指出，當前，家庭农場、农夫互助社、农業社會化辦事组织等新型农業谋劃主體已渐渐成為保障农夫不乱增收、农產物有用供應、农業轉型進级的首要氣力。做好新型农業谋劃主體金融辦事，對付巩固拓展脱贫攻坚功效、助力村落周全振兴和农業屯子現代化、構建新成长款式具备首要意义。
《定見》從增强信息同享、加强金融承载力、健全金融辦事组织系统、鞭策成长信誉貸款、拓宽典質質押物范畴、立异專属金融產物和辦事、完美信貸危害监测分管抵偿機制、拓宽多元化融資渠道、晋升农業保險辦事能力、强化政策鼓励等方面，對做好新型农業谋劃主體金融辦事提出了详细请求。
《定見》夸大，增强新型农業谋劃主體信息同享，健全名单公布轨制，增强銀企融資對接。銀行業金融機構要為合适前提的新型农業谋劃主體供给免担保的信誉貸款支撑，针對分歧類型新型农業谋劃主體的特色，钻研制订差别化的信誉貸款政策。踊跃推行屯子承包地皮的谋劃權典質貸款，支撑农機具和大棚举措措施等依法合規典質質押融資。踊跃展開新型农業谋劃主體“首貸”、無還本续貸营業。支撑合适前提的新型农業谋劃主體經由過程债券和股權举行融資。健全农業再保險轨制和大灾危害分离機制。
《定見》明白，安妥扩展屯子普惠金融鼎新試點，按照步伐扶植金融辦事村落振兴實驗區，将對新型农業谋劃主體的金融辦事環境纳入金融機構辦事村落振兴稽核评估，强化评估成果應用。
下一步，人民銀即将與中心农辦、农業屯子部、財務部、銀保监會、證监會等部分，和处所當局、金融體系紧密親密协作、配合發力，鞭策《定見》精力落到實处，不竭晋升新型农業谋劃主體金融辦事的可得性、笼盖面、便當度，鞭策屯子一二三財產交融成长，提高农業質量效益和竞争力。
附件：中國人民銀行 中心农辦 农業屯子部 財務部 銀保监會 證监會關于金融支撑新型农業谋劃主體成长的定見
中國人民銀行 中心农辦 农業屯子部 財務部 銀保监會 證监會關于金融支撑新型农業谋劃主體成长的定見
銀發〔2021〕133号
為贯彻落實党的十九届五中全會、中心經濟事情集會、中心屯子事情集會和《中共中心 國務院關于周全推動村落振兴加速农業屯子現代化的定見》精力，依照中心农辦、农業屯子部、人民銀行等七部分《關于扩展农業屯子有用投資 加速补上“三农”范畴凸起短板的定見》（中农發〔2020〕10号）请求，确切做好新型农業谋劃主體金融辦事事情，現提出如下定見。
1、充實熟悉做好新型农業谋劃主體金融辦事的首要意义
當前，家庭农場、农夫互助社、农業社會化辦事组织等各種新型农業谋劃主體已渐渐成為保障农夫不乱增收、农產物有用供應、农業轉型進级的首要氣力。鼎力培養成长新型农業谋劃主體，對促成小庄家和現代农業成长有機跟尾、培養农業屯子成长新動能、巩固拓展脱贫攻坚功效、助力村落周全振兴和农業屯子現代化具备首要感化，亟需加速成长面向新型农業谋劃主體的金融辦事，立异專属金融產物，進一步晋升金融辦事的可得性、笼盖面、便當度，鞭策屯子一二三財產交融成长，提高农業質量效益和竞争力，為加速構成以@海%SJ44z%內大轮%2F35S%回@為主體、海內國際雙轮回互相促成的新成长款式供给更强有力的支持。
2、增强新型农業谋劃主體信息同享
健全新型农業谋劃主體名单公布轨制，由各级农業屯子部分按期更新公布上级及本级認定的农夫互助社树模社、树模家庭农場、范围養殖場和农業財產化龙頭企業、农業社會化辦事组织名单等。充實操纵新型农業谋劃主體信息直报體系，為新型农業谋劃主體供给點對點對接信貸、保險等辦事，支撑屯子中小金融機構接入新型农業谋劃主體信息直报體系。創建健全家庭农場名录轨制。加速創建新型农業谋劃主體名录、地皮、树模、补助、信貸、保險、羁系等相干数据目次、尺度和同享和比對機制，鼓動勉励各地摸索創建以屯子地皮和出產谋劃数据為焦點的新型农業谋劃主體信息数据库和融資综合辦事平台，依法合規同享数据。增强銀企融資對接，各级农業屯子部分聚集成长遠景好、信貸需求强、信誉记實好的新型农業谋劃主體名单，提供應銀行和當局性融資担保機構，為金融機構依法合規支撑新型农業谋劃主體供给便當。
3、加强新型农業谋劃主體金融承载力
鼎力施行家庭农場培養規劃、农夫互助社規范晋升举措、高本質农夫培養工程，鞭策大数据、云计较等新技能在农業屯子利用，促成新型农業谋劃主體康健規范成长。鼓動勉励处所經由過程當局采辦辦事等方法為新型农業谋劃主體供给財政轨制優化辦事，帮忙新型农業谋劃主體提高財政透明度、可托度和規范性，加强信貸获得能力。鼓動勉励有前提的县（區）行政辦事中間增修復霜，设普惠金融辦事窗口，供给加倍便當的普惠金融辦事，對新型农業谋劃主體举行教导，将有信貸需求且暂未得到融資支撑的新型农業谋劃主體作為重點教导工具，為其供给專業咨询辦事，鞭策規范谋劃辦理。規范成长銀行卡助农取款辦事點，摸索創建县（區）、乡、村三级普惠金融辦事系统。
4、健全合适新型农業谋劃主體成长的金融辦事组织系统
中國农業銀行、中國邮政储西梅飲,备銀行等大中型銀行業金融機構要連系本身本能機能定位和营業上風，阐扬“三农”金融奇迹部、普惠金融奇迹部等辦事“三农”內设機構感化，踊跃摸索支撑新型农業谋劃主體的有用模式。屯子中小金融機構要苦守支农支小主業，改良公司治理和內控機制，强化支撑新型农業谋劃主體的主力軍感化。民营銀行（含互聯網銀行）要在做好危害防备的根本上，應用金融科技手腕，踊跃供给小额、快速、便捷的金融產物和辦事。在明白处所當局羁系和危害处理责任的根本上，安妥規范展開农夫互助社內部信誉互助試點。
5、鞭策成长新型农業谋劃主體信誉貸款
加速鞭策屯子信誉系统扶植，鼓動勉励各地多渠道整合新型农業谋劃主體信誉信息，用3年時候根基建成比力完美的新型农業谋劃主體信誉系统，摸索展開信誉救助。銀行業金融機構要充實整合操纵同享信息及其他表里部信誉信息，踊跃應用金融科技手腕，優化危害评估機制，注意审核第一還款来历，為更多谋劃稳健、信誉杰出的新型农業谋劃主體供给免担保的信誉貸款支撑。针對分歧類型新型农業谋劃主體的特色，钻研制订差别化的信誉貸款政策，對合适前提的新型农業谋劃主體，踊跃發放庄家小额信誉貸款、普惠小微信誉貸款等。
6、拓宽新型农業谋劃主體典質質押物范畴
銀行業金融機構要踊跃推行屯子承包地皮的谋劃權典質貸款，支撑农機具和大棚举措措施、活體畜禽、養殖圈舍和农業牌号、保单等依法合規典質質押融資，在具有前提的地域摸索展開團體谋劃性扶植用地利用權、屯子團體谋劃性資產股分、农垦國有农用地利用權等典質貸款营業。在屯子宅基地轨制鼎新試點地域，依法安妥展開农夫住房財富權（宅基地利用權）典質貸款营業。相干部分要加速屯子產權确權挂号颁證、价值评估、流轉買賣、处理變現等配套機制和平台扶植，支撑活體畜禽、农業举措措施设备等担保融資营業經由過程人民銀行征信中間動產融資同一挂号公示體系举行同一挂号，創建健全屯子產權流轉辦事機制。在有用防备危害的条件下，鼓動勉励农業財產化龙頭企業、农夫互助社及其结合社為其動员的家庭农場、庄家等供给担保增信，立异定单、仓单、存貨、應收账款融資等供给链金融產物，摸索展開“托管貸”营業。
7、立异新型农業谋劃主體專属金融產物和辦事
銀行業金融機構要针對新型农業谋劃主體融資需乞降特色，丰硕貸款產物系统，開辟随貸随用、随借随還產物和線上信貸產物，公道设置貸款刻日，加大中持久貸款投放力度，優化“保險+信貸”模式。踊跃展開新型农業谋劃主體“首貸”、無還本续貸营業。要单列新型农業谋劃主體信貸規劃，得當下放审批權限，并在內部轉移订价方面赐與得當歪斜，實現信貸資本增量優化、存量重组。落實尽职免责轨制，改良貸款尽职免责內部認定尺度和流程，如無较着證据表白失职的均認定為尽职。銀行業金融機構要完美绩效评价轨制，钻研将支撑新型农業谋劃主體事情纳入分支機谈判带领班子绩效稽核。摸索創建新型农業谋劃主體主理行轨制，供给付出结算、信貸融資等一揽子综合金融辦事。
8、完美信貸危害监测、分管和抵偿機制
銀行業金融機構應增强對信貸危害的监测，做好貸前查询拜访、貸中审查、貸後查抄，确保新型农業谋劃主體所获貸款資金重要用于出產谋劃。充實阐扬天下农業信貸担保系统和國度融資担保基金感化，得當简化担保营業流程，保持较低的担保费率，低落反担保请求，采纳有用辦法举行代偿。增强對农業信貸担保放大倍数的量化稽核，鞭策其提高担保范围、優化担保辦事。支撑當局性融資担保機谈判銀行業金融機構在危害共担条件下，配合創设“見担即貸”“見貸即担”等產物模式，展開銀担“总對总”批量担保营業，開辟初次貸款担保產物，做到應担尽担。鼓動勉励有前提的处所創建健全危害抵偿機制，經由過程市場化方法為新型农業谋劃主體供给信貸危害分網球直播,管，筑牢金融危害防火墙。
9、拓宽新型农業谋劃主體多元化融資渠道
支撑優良农業財產化龙頭企業刊行非金融企業债務融資东西，召募資金用于支撑新型农業谋劃主體等涉农范畴成长。鼓動勉励处所創建完美新型农業谋劃主體發债項目库，强化培養教导，鞭策更多優良企業在銀行間债券市場和買賣所债券市場融資。支撑各種社會本錢在依法合規条件下，經由過程注資、入股、人材和技能支撑等方法，支撑新型农業谋劃主體成长。支撑合适前提的涉农企業在主板、中小板、創業板、科創板及新三板等上市和挂牌融資。
10、晋升农業保險辦事能力
摸索構建涵盖財務补助根基險、贸易險和附加險等的农業保險產物系统，更好知足新型农業谋劃主體多条理、多元化危害保障需求。踊跃推動稻谷、小麦、玉米彻底本錢保險和收入保險試點，将处所上風特點农產物保險以奖代补做法渐渐扩展到天下。摸索展開一揽子综合險，将农機大棚、农房堆栈等农業出產举措措施装备纳入保障范畴，立异展開情况污染责任險、农產物質量險。連系农業財產布局調解、出產本錢變更和农業保險危害區劃和农業出產危害舆圖，加速創建农業保險保障程度動态調解機制與保險费率订定和動态調解機制，健全科學高效的查勘定损機制。增强农業保險赔付資金與當局救灾資金的协同應用。安妥展開貸款包管保險营業，阐扬保險增信對信貸投放的促成感化。阐扬“保險+期貨”在支撑新型农業谋劃主體成长中的感化。阐扬好中國农業再保險公司感化，健全农業再保險轨制和大灾危害分离機制。鼓動勉励保險機構創建健全农業保險下层辦事收集。
11、强化金融支撑新型农業谋劃主體的政策鼓励
继续落實好相干筹备金優惠政場中投注時刻表，策，继续應用不同化存款筹备金、再貸款再贴現等貨泉政策东西，支撑銀行業金融機構扩展對新型农業谋劃主體信貸投放。鼓動勉励銀行業金融機構刊行“三农”專項金融债券。提高不良貸款容忍度，新型农業谋劃主體貸款不良率超過跨過本身各項貸款不良率年度方针3個百分點（含）之內的，可不作為銀行業金融機構內部稽核评价的扣分身分。容许将合适前提的新型农業谋劃主體续貸貸款纳入正常類貸款辦理。對新型农業谋劃主體信貸支撑力度较大的銀百家樂教學,行業金融機構，在低落經濟本錢危害權重等政策方面加大歪斜力度。落實創業担保貸款贴息政策，踊跃支撑合适前提的新型农業谋劃主體申请創業担保貸款。落實庄家小额貸款税收優惠政策，對金融機構向家庭农場、农夫互助社、农業社會化辦事组织等新型农業谋劃主體發放小额貸款，合适前提的可按劃定享受現行税收優惠政策。
十2、确切增强组织带领
充實阐扬部分本能機能感化，人民銀行分支機構、农業屯子、財務、銀行保險监視辦理、證券监視辦理、处所金融辦理等相干部分創建沟通和谐事情機制，連系現實细化本辖區金融支撑新型农業谋劃主體的政策辦法、职责分工。安妥扩展屯子普惠金融鼎新試點，按照步伐扶植金融辦事村落振兴實驗區，将辦事新型农業谋劃主體作為重點使命。在創建健全新型农業谋劃主體名录的根本上，钻研創建金融辦事新型农業谋劃主體监测统计轨制。落實好贸易銀行绩效评价法子。将對新型农業谋劃主體的金融辦事環境纳入金融機構辦事村落振兴稽核评估，强化评估成果應用。
中國人民銀行
中心农辦
农業屯子部
財務部
銀保监日本酵素,會
證监會
2021年5月18日
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